农业部：勇于担当 强化责任 扎实推进耕地轮作休耕制度试点
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余欣荣指出，开展耕地轮作休耕制度试点，是促进农业可持续发展、推进农业供给侧结构性改革、巩固提升粮食产能、提高农业质量效益和竞争力的需要。要遵循“一个前提”，就是以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提；做到“两个坚持”，就是坚持生态优先、综合治理，坚持轮作为主、休耕为辅；实现“三个目标”，就是探索耕地轮作休耕的技术模式、探索耕地轮作休耕的组织方式、探索耕地轮作休耕的政策体系，为构建适合我国国情的耕地轮作休耕制度摸清路子、积累经验。

余欣荣指出，各地要准确把握要求，精心组织实施。明确试点任务，先期轮作试点500万亩、休耕试点116万亩。今后3-5年，适时研究扩大试点规模。聚焦重点区域，在东北冷凉区、北方农牧交错区开展轮作，在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕。分类精准施策，分区域、分作物制定完善可复制、可推广的耕地轮作休耕技术模式。维护农民利益，对承担轮作休耕任务的农民给予必要补助，让农民有账算、收益不减少。

余欣荣强调，探索实行耕地轮作休耕制度试点，是中央提出的一项改革任务，必须不折不扣抓好落实。组织领导要到位，发挥好中央、省、县各级各部门的行政推动作用，形成工作合力。任务落实要到位，组织实施单位及早签订试点协议，及早启动试点工作。指导服务要到位，组织专家和技术人员完善技术模式，开展精准服务。督促检查要到位，开展工作督导，实行遥感监测，引入第三方评估。总结宣传要到位，总结宣传轮作休耕的好做法、好经验，营造良好舆论氛围，确保取得实效。

会议由农业部总农艺师孙中华主持，财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局等部门司局负责同志参加会议。