农民得实惠、企业有钱赚、政府得民心—— 信息进村入户助力三农新跨越
   来源：农民日报   评论：0 点击：

　　2014年以来，按照中央1号文件的部署，农业部组织北京、辽宁等10个省（市、区）、22个县（市、区）开展了信息进村入户试点。截至目前，试点范围已扩大至26个省份、116个县（市、区、团场），建成运营益农信息社2.4万个，累计提供公益服务630万人次，开展便民服务1.1亿人次、涉及金额39亿元，实现电子商务交易额21亿元。

　　自开展试点工作以来，信息进村入户从农民的信息需求出发，通过创新运营机制，全力打造新型农村信息服务体系，走出了一条农民得实惠、企业有钱赚、政府得民心的市场化可持续发展路径，探索形成多种行之有效的发展模式。

　　服务农民：统一标准规范运行“小康不小康，关键看老乡。”在我国大部分城市地区成功迈入互联网时代的今天，在信息化领域，城乡之间仍然存在着巨大的数字鸿沟。目前，我国网民人数达到6.5亿，其中手机上网人数5.6亿，但农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农村家庭不足30%，农村互联网的普及率仅为32.3%。

　　为了解决这样的现实难题，农业部高度重视信息进村入户工作，把其作为推动农业农村实现“弯道超车”的重要手段。2014年以来连续3年的中央1号文件均对信息进村入户试点作出部署。农业部先后印发了开展信息进村入户试点工作的通知、实施方案和指南，对如何贯彻落实好中央的部署要求作出安排。

　　信息进村入户工程在顶层设计上，最直接最基本的初衷就是要满足新时期广大农民的信息需求。通过试点探索，村级信息服务站在试点县实现全覆盖，村级信息员选聘培训工作全面完成，“12316”服务体系实现横向跨省联通、纵向延伸到乡村，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务。在益农信息社的服务内容上，在农业部办公厅印发的《信息进村入户试点工作指南》中明确了益农信息社的建设标准，即按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的统一标准，为农民提供公益、便民、电子商务、培训体验四类服务。

　　辽宁省信息进村入户工作走在全国前列。在信息入户试点县阜蒙县王府镇哈拉哈村，益农信息社社员夏冬梅开了家小超市：“现在，村民来超市能解决很多问题，比如手机费、电费缴费，比如在外打工的往家里汇款、给上大学的孩子汇生活费，再比如帮村民网购等，在这儿全能办利索喽！”而夏冬梅的小超市只是全省6000多个益农信息社的一个缩影。

　　截至今年9月，辽宁全省已建设并运营益农信息社6500多家，覆盖全省60%多的行政村。发布农技、政策等公益类信息2万余条，公益渗透率达50%以上，惠农人口近1000万人；提供便民缴费服务12万余次，同时医疗、旅游、培训等服务也极大满足了农民日常生活的需求。

　　助力农业：产销对接提质增效

　　信息进村入户是发展农业农村电子商务的一条重要渠道。

　　作为一张连通全国市场的大网，益农信息社促成了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体与电商平台对接，把本地的优质农产品卖出去、卖上好价钱，还能够让农民买到质优价廉的农业生产资料和生活消费品，帮助农民实现节支增收。

　　位于三省交界的湖南省靖州苗族侗族自治县不仅农业资源丰富，还是全国闻名的“杨梅之乡”。以前，靖州的农民靠传统渠道卖杨梅，销售范围很受限制。如今，通过益农信息社的电商平台，当地农民对市场需要的产品有了更加清晰的认识，通过标准化栽培，改善了杨梅的质量和口感。

　　“今年6月杨梅节期间，我们通过益农信息社‘互联网+’电商服务平台销售了大约300多斤的杨梅，收益1.2万元。”渠阳镇益农信息社黄土坝村服务点负责人李芳说，自该服务点6月份成立以来，已经相继帮助村民在“互联网+”电商服务平台上销售当地的农产品、土特产等300多件。

　　在农产品上行环节，优质怎样才能实现优价？信息进村入户将一个个联通全国市场的销售平台建到了农民家门口，实现了互联网、电子商务与农业生产、经营、管理、服务的融合，让高品质的农产品真正鼓起农民的钱袋子，让农村的青山绿水体现其应有的价值。

　　信息进村入户还将种养殖技术高效对接到每个农户，解决了他们在生产过程中遇到的各种技术难题。

　　江苏省苏州市吴中区东山镇潦里村濒临太湖，是有名的渔业养殖村，村里从事水产养殖的农民占总数的90%以上，养殖面积达1.3万亩。以往很长一段时间，村里大部分养殖户“看天吃饭”，遇上气候异常的年份常常损失惨重。自从益农信息社建到村里，情况有了改变。

　　50岁的陈荣是潦里村的水产养殖大户，承包有数十亩蟹塘。今年7月，苏州遭遇连续暴雨，陈荣家的螃蟹突然死了很多。陈荣立即通过手机客户端上益农信息社内的“水产科技服务平台”给苏州大学水产专家宋学宏教授发去求助信息，很快便得到了专业回复：“可能是连续阴雨导致水中缺氧，螃蟹的免疫力下降。建议考虑添置增氧设备。”陈荣根据这一建议立即做出应对，家中螃蟹莫名死亡的现象得到了有效控制。

　　惠及农村：政企合作农民受益

　　近年来，越来越多的企业将农村市场看作“蓝海”，据国家统计局调查，2016年农林牧渔民间投资增速远高于工业、房地产、基础设施行业。阿里、京东近年来开始分别实施“千县万村”“渠道下沉”战略。

　　借助工商资本投向农业的东风，在运营模式上，益农信息社采取“政府+运营商+服务商”的运营模式。政府职能侧重于服务，包括协调各类社会资源，用信息流引导技术流、资金流、人才流汇集农村；企业专于经营，在拓展了农村市场的同时，获得了更加广阔的发展空间，双方在合作中实现了共赢。

　　北京农信通集团作为河南省试点工作运营商，创建了“飞机场”运营模式，益农信息社是“飞机场”，第三方资源是“航空公司”，益农信息社为这些“航空公司”提供平台和“停机口”，各个“航空公司”按照“机场”制度运营。

　　在这种政企合作的模式中，以市场为主体的商业运行模式实现了信息社的可持续运营。目前，已有20多家企业参与信息进村入户试点工作，在实际运行的过程中，各地坚持“政府主导、市场主体、农民主人”的原则，纷纷探索出了适合自身的发展模式。

　　浙江遂昌是一个人口仅有23万的小县，通过探索“政企社共建”模式，遂昌县将138项政务服务、52项市场服务整合落地到益农信息社，建成了“进一个门、办样样事”的服务超市，实现了“不靠政府拨款，不向农民收费，不增企业负担”。据悉，江苏省盐城市亭湖区益农信息社已实现行政村全覆盖，预计全年农产品网上交易额将达到5.2亿元，带动农产品销售收入增长20%以上。对湖北省当阳市村级信息员的问卷调查显示，信息员月均能增收700元左右。

　　“把世界带进村子，把村子推向世界。”信息进村入户正在成为一种理念深入人心，成为一项民生工程得到广大干部群众的纷纷美赞。农业部将顺势把信息进村入户由试点转为国家工程予以推进，力争到2020年益农信息社基本覆盖全国所有行政村。信息进村入户潜力无限，未来必将孕育出一批服务便捷、形式多样、运行高效的运营模式和机制，让更多农民享受到数字化红利，为每一个乡村搭建起通向世界的桥梁。