人大代表支招乡村旅游——让农民自己生活在美丽乡村里
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　　要发展乡村旅游，先建好美丽家园

　　据统计，2016年中国乡村旅游进入了大旅游时代，乡村旅游人次达13.6亿，平均全国每个人有一次乡村旅游的经历。

　　“越是如火如荼的时候，越要注重发展的规范化，避免同质化。”全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员段强认为，“国内旅游市场存在管理混乱的问题，特别是景区规划、土地利用、基础设施配套方面。全域旅游是一个多角度、多方位、多元化的体系建设，绝不是单单做几个景点就万事大吉的。”

　　段强指出，乡村全域旅游首先要把美丽乡村建设好，让农民自己生活在美丽乡村里。“这是乡村全域旅游的第一步。”段强加重了语气，“第二步才要考虑如何把乡村的旅游资源变成产业，这一方面需要专业公司的运营，另一方面需要村民在日常生活中，就按照旅游标准去建设自己的家园，让游客一走进这个村子，就感到生活舒适、人情温暖。”

　　全国人大代表、广西钟山县旅游局局长潘夏莉表达了同样的看法：“发展乡村旅游不能着急，必须要先把我们乡村的基础设施建设好，把村民居住的环境改善好。只有村居环境好了，乡村美丽了，我们才能够开门迎客。”

　　既要有资源独特性，更要有生态保护性

　　“去年贵州打造出‘山地公园省、多彩贵州风’的旅游品牌，旅游业实现了井喷式增长。2016年全省旅游接待人次增长41%，旅游总收入增长43%，入黔游客人次增长50%，可以说是历史上增长最快的产业和增速最快的时期。”全国人大代表、贵州省委副书记孙志刚说。

　　正因为旅游产业的发展，贵州对企业的转型升级降低污染要求非常严格，“多彩贵州拒绝污染。”孙志刚介绍，新引进的企业必须符合环保要求，绝对不能有污染环境、破坏生态的事发生。

　　内蒙古自治区近年来一直主打绿色发展。全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市市委书记秦义说，内蒙古旅游资源丰富，但这些旅游资源必须以保护生态为前提。“现在，我们打算在呼伦贝尔的旅游规划中，夏季主打‘绿色’，冬天主打‘白色”，夏天看草原，冬天看白雪，着重把冷资源变成热产业，在保护生态的前提下做出草原特色、内蒙古特色。”

　　乡村旅游是系统工程，复制照搬不可行

　　号称“关中第一村”的陕西省礼泉县袁家村在乡村休闲旅游领域是杰出的代表之一。主打关中民俗和美食文化的袁家村，虽然只有62户人家，但仅一家卖粉汤羊血的小店一年的纯收入就在千万元以上。袁家村火爆之后，全国各地乡村旅游跟风复制，有的只学到了皮毛，没有学到袁家村的成功真谛。

　　“乡村旅游是一项系统工程，需要因地制宜，不能简单复制照搬照抄。”潘夏莉认为，在发展乡村旅游的过程中，各地最好能与当地的一些特色农业产业相结合，把产业变作资源，让乡村旅游更多地发挥出产业扶贫带富的作用。她提出建议，各级政府要加大资金投入、政策引导、人员培训，保证乡村旅游的健康发展。

　　段强则指出了目前乡村旅游的一些难题：“我国的建设用地和生活用地是严格分开的，可乡村旅游恰恰是要把农民的生活、民居同旅游结合起来。如何把农民的生活住所纳入旅游经营管理，税收怎么收、土地性质如何界定、房屋建设标准怎么规定，都是在逐步发展改革中我们需要慢慢去解决的问题。”