切实加强耕地保护 改进占补平衡
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    3月27日下午，国土资源部、农业部、中央农村工作领导小组办公室联合召开视频会议，学习贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神，对当前和今后一个时期耕地保护和占补平衡工作作出安排部署，推动各地以求真务实的作风和扎实有力的措施把《意见》贯彻落实好。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健出席会议。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明，农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。

　　姜大明指出，出台《意见》是全面建设小康社会的需要，是农业供给侧结构性改革的迫切需要，是实现国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。耕地是我国最为宝贵的资源，具有生产生活生态等多种功能，耕地足则基础牢、耕地稳则社会安、耕地优则生态好。土地是重要的生产要素，加强耕地保护、改进占补平衡是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。要管控耕地数量，强化土地供给的约束性；提高耕地质量，增强土地利用的有效性；优化耕地布局，注重利益调节的公平性。

　　姜大明要求，要切实把握贯彻落实《意见》的工作重点。《意见》紧紧抓住耕地占补平衡这个“牛鼻子”，以破解占补平衡难题为重点，带动耕地保护目标任务全面落实。一要抓住“不占少占”这个根本，着力突出以补定占控规模、永久基本农田定边界、节约集约促少占，严格耕地管控性保护。二要抓住“补足补优”这个重点，拓展渠道算大账，整合资金强投入，强化核查保质量，加强耕地建设性保护。三要抓住“利益调节”这个核心，健全耕地激励性保护。一方面，建立健全耕地保护补偿激励机制，充分调动基层和农民保护耕地的积极性。另一方面，建立跨区域补充耕地利益调节机制，促进区域城乡统筹发展。四要抓住“占补责任”这个关键，通过严格耕地占补平衡责任，创新占补平衡机制，完善耕地保护目标考核，加强耕地保护任务考核监督。

　　余欣荣在讲话中表示，中央对于耕地保护的一列重要指示和部署，充分表明了中央加强耕地保护的坚决态度、守住耕地的坚定决心。三部门联合召开学习贯彻《意见》的视频会议，是落实耕地保护共同责任机制，合力推进耕地保护制度落实的重大行动。余欣荣指出，耕地是我国最为宝贵的资源，当前我国正处于工业化、城镇化的快速推进阶段，保护耕地的压力越来越大，保障国家粮食安全的任务越来越重。加强耕地保护和改进占补平衡是深化农村改革的一项重要任务，也是发展的重要的必然要求。抓好《意见》的贯彻落实，首先要充分认识到加强耕地保护和改进占补平衡的重要意义，充分认识到这是保障国家粮食安全、加强生态文明建设、保护农民利益的迫切需要。同时，要准确把握加强耕地保护和改进占补平衡的基本要求，坚守耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损“三条底线”，突出加强土地规划管控、严格永久基本农田划定、加强耕地质量建设保护“三个重点”，做到占补平衡落实到位、补充耕地国家统筹把关到位、占补平衡质量验收到位“三个到位”。余欣荣要求，各级农业部门要加强与国土资源部门的协调配合，合力推进任务落实、合力开展督促检查、合力搞好指导服务、合力加强宣传引导，共同把耕地保护和改进占补平衡的各项政策和措施落实好。

　　国土资源部副部长曹卫星主持会议。