一张蓝图绘“京”彩 ——北京持续推进美丽乡村建设扫描
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　　从新农村建设到美丽乡村建设，再到谋划实施乡村振兴战略，十余年来，北京市委市政府牢牢把握着“大城市小农村”“大京郊小城区”的特点，一张蓝图干到底，扎实推进乡村改革、建设和治理水平提升。特别是近年来，北京将“建成什么样的乡村”作为建设国际一流的和谐宜居之都必须答好的问题，系统思考并积极实践，取得了丰硕成果，积累了不少经验。

　　初春，京郊枝头展嫩芽。记者走进一座座乡村，听村民讲述一个个“京”彩故事。

　　执“绿笔”绘京郊大美

　　京东平谷山区，挂甲峪村颇有名气。这个较早就开始美丽乡村建设的山村，从一本规划入手，修水库、种果园，改造旧民居、建起小别墅，发展起乡村旅游、特色林果等产业，成为京郊生态宜居乡村的标杆。

　　透过初春清晨的薄雾鸟瞰挂甲峪，为群山所环抱，有湖潭作点缀，村景美不胜收。将视线铺展开来，京郊大地上像挂甲峪一样的美丽乡村达1300个，在首都战略腹地绘就了一幅大美画卷。

　　大都市的农村，应是何种模样？自美丽乡村建设开展以来，北京市委、市政府始终将这项事业置于城乡融合发展中来考量。党的十八大以来，更是以其作为国际一流和谐宜居之都的重要组成部分，高标准推进、高质量打造。

　　2014年伊始，北京在原有基础上和问题导向下，重点推进“减煤换煤、清洁空气”行动、农村污水治理、村庄田园环境整治等9项任务。如今，已基本实现南部7区农村“无煤化”，建成村级污水处理站逾1000处，远郊区垃圾无害化处理率达98.8%。这些关系着蓝天碧水的数字，一项项地“计入”京郊村民的幸福指数，转化为美好生活的切实获得感。

　　乡村振兴新要求下，中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇以四个“重要”清晰阐释了新时代美丽乡村建设的重大意义——实施乡村振兴战略的重要载体、促进城乡融合发展的重要举措、疏解整治促提升专项行动的重要内容、加强首都生态文明建设的重要抓手。

　　因其重要，不能松懈片刻。2017年11月20日，十九届中央深改组一次会议提出要“建设美丽宜居村庄”。次日，北京市委市政府即召开专门会议，在系统总结工作经验的基础上，部署启动2017-2020年北京美丽乡村建设三年专项行动——通过“三步走”基本将北京所有村庄打造成为美丽乡村，使一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”。

　　按行动计划，未来3年，北京将通过“编规划、治环境、强服务、重治理、建机制”，重点推进厕所革命、“四好农村路”建设、村庄绿化美化等10项建设任务。今年将在60多个试点村扎实推进，1000个美丽乡村启动人居环境整治行动，到2020年底前完成全市农村环境整治任务。届时，京郊大地无一村不美丽，无一处不迷人。

　　酿“京味”塑产业招牌

　　一块豆腐，能做成什么文章？延庆区井庄镇柳沟村里有答案。火盆锅制作的豆腐宴，吸引着城市里的老饕们。香气带来了人气，柳沟村民俗旅游业随之兴旺起来。村民们忙着接待游客，一年四季难有半月清闲。

　　豆腐，实在是平常得不能再平常的食材。柳沟村将一块松软的豆腐作为产业基石，非是豆腐有什么特别之处，而是抓住了“京味”这块招牌——挖特色、塑品牌，走一二三产业融合发展的路子。

　　过去几年，北京大力转变农业发展方式，不断完善都市型现代农业功能。“菜篮子”、现代种业和休闲农业三大业态发展水平领跑全国，节水、有机、创新、特色等成为“京”字号农业招牌新标签。高耗水作物“减量瘦身”，2016年农田灌溉水有效利用系数由2013年的0.69提高至0.72。“菜篮子”四季丰盈，鲜活农产品近半数获“三品”认证。农业科技进步贡献率达到70%，每年选育主要农作物新品种约占全国的1/10。休闲农业和乡村旅游加快提档升级，成为山村发展首选产业，2017年接待游客4337万人次，实现收入44.1亿元。

　　在产业兴旺目标下，如何把“京味”酿得越来越浓，把“京”字号招牌擦得越来越亮？还需要北京谋划新篇章。1月16日，北京市政府与原农业部（现农业农村部）签署共建北京农产品绿色优质安全示范区合作协议，旨在通过部市共建，把品牌树起来，让产业强起来。

　　“以农业绿色发展引领乡村振兴，持续净化农业绿色发展的产地环境，提升‘北京产’的美誉和影响力。”在北京市市长陈吉宁看来，走质量兴农之路，不仅是北京农业发展的现实需要，而且对全国农业具有示范意义。

　　循着这条路，发展都市型现代农业的方向不能变。北京将以与农业农村部共建农产品绿色优质安全示范区为抓手，继续深入推进农业“调转节”，实现全域协调发展、绿色发展；乡村休闲旅游业升级的脚步不能停。北京将着力提升路、水、厕、网等乡村旅游硬件设施，打造特色旅游产品，推动产业融合发展，力争“十三五”期间京郊旅游收入年均增长8%左右。

　　“要围绕让市民‘吃得放心、游得开心’，持续改善种养结构、供给结构、要素使用，不断提升都市型现代农业和乡村休闲旅游水平。”北京市副市长卢彦说。

　　倡“文明”荡乡村新风

　　首善之区，文明先行。对北京这座集传统文化和现代文明于一身的城市而言，乡土中应该散发着与社会主义核心价值观相契合，与乡村振兴相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。

　　正如文明体现在细节上一样，乡风文明建设也要从一件件实事做起。党的十八大以来，北京打响“十个一”文明创建之战，不断厚植乡村软实力。

　　“十个一”即逐步为有需要的行政村配备一名精神文明宣传员、一个精神文明建设宣传栏（网络宣传视屏）、一所市民文明学校、一个综合文化活动中心、一个乡情村史陈列室、一个标准篮球场、一个乡村大戏台、一支特色文体队伍、一支志愿服务队和一个农村居民信息服务站。就像是牵动木偶的十根线，“十个一”为北京乡村文明建设这出“大戏”提供了可操作的具体抓手。

　　今年初，北京市首届“村歌大赛”在顺义区马坡镇石家营村的多功能综合文体中心唱响。绚丽的舞台、齐全的设备，这里丝毫不输给城市里的大剧院。记者细问得知，石家营村已承办10余次国家级和市级文化活动。这些活动成功举办，“十个一”工程功不可没。

　　“北京最美的乡村”在哪里？在这项进行了10余年的活动中，已有113个村斩获“最美”殊荣。2012年，在寻找“北京最美的乡村”的基础上，北京市又启动了“首都文明示范村”评选活动。

　　慈母川村，村如其名。走进延庆区大庄科乡的这个文明示范村，街巷建筑的砖雕、彩绘、门楼、影壁上处处可见慈孝文化符号，慈孝情演出队用精彩的演出讲述慈孝故事，母慈子孝的好家风更是飘荡在一个个小院里。

　　仁义礼智信，温良恭俭让，京郊乡村里蕴含着丰富的文明建设资源。在乡风文明建设中，北京市不搞空中楼阁，务求贴近群众，模范村民、最美家庭、身边榜样等好人好事评选活动蔚然成风，烟花禁放、文明祭祀、简办婚丧嫁娶等气象一新。

　　乡风文明建设永远在路上。新时代里，北京将不断深化农村精神文明创建活动，着力弘扬中华民族优秀传统文化和家庭美德，通过“发现新乡贤”主题宣传活动等多种措施，为乡村振兴凝心聚气。

　　立“规约”成善治格局

　　今年中央农村工作会议明确提出，要“创新乡村治理体系，走乡村善治之路”。乡村善治，离不开自治、法治、德治相结合的治理体系。近几年来，京郊乡村的很多实践证明，制定一部适合村庄实际的“宪法”——村规民约，让村民积极参与到自我管理、自我教育、自我服务之中，是构建乡村善治格局的有效办法。

　　曾经软弱涣散的顺义区高丽营镇一村，如今是“北京最美的乡村”。这场华丽“逆袭”的背后，短短5条、106个字的村规民约起了关键作用。

　　2015年，一村党支部围绕村内矛盾最突出、群众反映最大、最期盼解决的人居环境问题，经过村“两委”、全体党员、村民代表充分酝酿讨论，14次易稿，最终形成了《一村村规民约》。其中第一条，写的是“党员明职责、亮身份、做表率，争当‘五好党员’”，开门见山地强调“党员带头”。在全村党员干部的表率下，仅用了半年时间，一村沿街道两侧杂物乱堆乱放、各户垃圾随地乱扔等问题就得到了彻底解决。

　　乡村善治，离不开党这个总的骨架，离不开基层党组织这个战斗堡垒。党的十八大以来，北京全面加强农村基层党组织建设，连续19年开展农村党的建设“三级联创”活动，选派第一书记911名，实现第一书记和驻村工作队对低收入村、软弱涣散村的全覆盖。5年来，新培养农村实用人才1.4万人，培训基层党员干部37.8万人次，为乡村治理体系建设和治理能力提升打下了坚实基础。

　　头雁振翅，群雁高飞。基层党组织强健起来，北京乡村治理中面临的一系列难题迎刃而解。怀柔区渤海镇北沟村，7名老党员、离职老干部和德高望重的老人组成的“乡贤”，成了村级事务的顾问团队，不仅全程指导、参与和监督村级重大事项决策，而且成为沟通干群关系的“连心桥”。

　　京郊稳，首都安。接下来，北京将大力加强农村党支部规范化建设，全面推行“一规一表一册一网”，推广乡贤公益协同共治模式，健全软弱涣散村整顿长效工作机制，夯实首都安全大局的底盘。

　　鼓“腰包”走共富之路

　　“住在新民居，花海是田园；白天进村企，晚上娱乐闲；生活不出村，科教文卫全；收入年年高，市民都眼馋。”一首打油诗，透着密云区巨各庄镇蔡家洼村民日子里的甜。从昔日的问题村、后进村，到今天让市民眼馋的村，蔡家洼的变化，生动诠释了北京市持续推进强村富民的改革实践。

　　“让土地流转起来，资产经营起来，农民组织起来”。近年来，北京在农村地区大力推进“新三起来”，蔡家洼村就是远郊区试点村之一。通过成立蔡家洼股份经济合作社，有偿流转村民土地，探索施行“资产量化型”农村集体经济产权制度改革，蔡家洼村全员量化分配户籍股、资源股、资产股，实现了家家有股、户户获益。

　　2017年，蔡家洼村民的“钱袋子”里有4份收入：土地流转费、工资收入、股份分红、富余房屋出租或经营民俗户收入，人均纯收入达到5万元。

　　蔡家洼村的变化，是北京以改革为动力，提高农民收入的一个缩影。党的十八以来，北京紧紧抓住农民增收这个“牛鼻子”，千方百计让更多的京郊农民过上甜日子。改革，是其中关键一招。通过改革，京郊农村的主体、要素、市场不断被激活，闲置农宅、林场山地、设施大棚都成了农民眼里的“金疙瘩”。

　　为了走好共同富裕之路，北京市还在就业促增收、精准帮扶和社会兜底方面下了一番功夫。过去5年，北京建立了城乡一体的就业服务管理制度，累计将42.8万农村劳动力纳入公共就业服务范围；共完成低收入农户7.26万户和234个低收入村精准识别、精准帮扶；城乡居民基础养老金和福利养老金比2012年分别增长了70.6%和89.2%，新型农村合作医疗筹资标准由2012年的640元提高到1200元。

　　随之而来的，是农民的“腰包”越来越鼓。2017年，北京农村居民人均可支配收入再创新高，达到24240元，低收入农户人均可支配收入也首次突破万元，达到10698元，“双增长”让京郊农民率先迈入小康社会更有信心。

　　“深入实施乡村振兴战略，加快推进高水平的农业现代化、高质量的农村现代化、高标准的乡村治理体系和治理能力现代化建设，持续增加乡村优质生态产品、优质休闲产品和绿色优质安全农产品供给。”在北京市委农工委书记、市农委主任孙文锴看来，这是国际一流的和谐宜居之都的应有担当，也是京郊农民对美好未来的向往。

　　按着美丽乡村建设的蓝图继续干下去，乡村振兴的“京”彩画卷，值得期待。